比如三处负责研制武器毒药，七处负责审讯牢狱。

周野觉得作为情报机构，纵向结构不利于保密。

一件事需要太多部门合作，就容易泄密。

他把锦衣卫划分成十三个卫所，每个卫所，都由独立的情报组，行动组，后勤组构成。

十三个卫所各有辖区，只负责自己辖区的情报活动，互相不得干涉。

遇到跨地区的案件，再成立特别行动组，联合行动。

其中第一，第二，第三卫所，负责上京城。

第四到第八卫所负责齐国国内情报。

第九到第十三卫，则为暗卫，负责南庆境内情报。

之前周野往南庆安插的暗探都被划分到了暗卫，由专人单线联系。

最后由上京的南北镇抚司合并，设置诏狱，总领十三卫所。

这样一来，锦衣卫就需要大量扩招了。

周野又开办了特别学校，每个锦衣卫在入职之前都要经过三个月的速成培训。

考核合格才能正式发放飞鱼服和绣春刀。

只过了半年左右，镇抚司来来往往的新面孔，已然换了一副欣欣向荣的气象，锦衣卫的整体素质提高不少。

……

上京城外的送别亭。

往日这里多有车马停留，上京的人会在这里送别远行的亲友。

今日这里却冷冷清清。

不是今天不宜出远门，而是送行的人，被神秘力量驱散到了别处。

送别亭周围隐藏着说不清的便装锦衣卫，确保不会有不相干的人乱入。

亭子里的桌子上，简单摆了几样糕点，用泥炉温着热茶。

周野站在亭子里欣赏着远处的风景，他的身边只有身穿飞鱼服的护卫司庆。

很快，一群婢女护送着一位戴着兜帽的婀娜姑娘来到亭中。

婢女把人送到，又退到几十步外。