等到事态在他们的纵容下不断扩大，最终酿成恶劣的群体事件之后，地方官吏才会仓促出手。

如此一来非但为时已晚，更容易惹来民怨、甚至激起民变。

而长此以往，朝廷的威权，又必然会被地方的豪强势力，甚或是某些宗教所取代。

如今大周国势强盛【显然是马屁】，倒也未必如何。

可一旦国家有难，又或是遭逢连年灾害之际，必然会诱发大乱。

【此处虽然没有明言，但陕甘白莲教叛乱的旧事，却正好能够套进去。】

有鉴于此，孙绍宗在奏疏里提议，朝廷应该在另外建立一套教化体系，争取将朝廷法度深入田间地头，让每一个百姓都知法、畏法，明白触犯朝廷法度的下场，以及该如何以朝廷律法，维护自己的合法权益。

除此之外，也可以利用这套体系，对地方官吏的教化职责，以及执掌刑名法度是否公平公正，进行相当程度的监督。

其实一开始看到这里的时候，魏益颇有些不以为意，觉得孙绍宗这纯属是异想天开。

毕竟朝廷现如今，就已经在为冗官冗员的事情而反恼了，又怎么可能在现行制度之外，再另搞一套宣扬法度的官僚体系？

但孙绍宗接下来的构想，却并非是另立什么官僚体系，而是利用现有的科举制度，来借鸡生蛋。

按照朝廷规定，秀才中成绩相对出色的一批，会作为廪生进入府、州、县学，并领取一定数量的补助。

而其中最优秀的，则是会被选拔为贡生，进入国子监读书。

孙绍宗的想法是，每年春、夏、冬三季，都随机从县学的廪生里，选出一定数量的秀才，在本县范围内，进行长达一个月的普法宣传。

因为想要考中举人，刑名律法必然是要熟读的，而廪生们本就是秀才里的佼佼者，所以他们进行普法的基本素质，是毋庸置疑的。

而之所以略过了秋季，一是为了避开农忙时节，二来也是怕耽误了秀才们参加秋闱。